今年是打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的收官之年。在大氣環(huán)境治理當中,揮發(fā)性有機物(VOCs)的污染防治已成為關(guān)鍵舉措之一。
11月18日,在2020全國揮發(fā)性有機物(VOCs)科技大會(huì )暨技術(shù)裝備博覽會(huì )上,生態(tài)環(huán)境部華北督察局處長(cháng)武紹貴表示,近兩年,VOCs在中央生態(tài)環(huán)保督察的大氣專(zhuān)項領(lǐng)域中占據的位置越來(lái)越重要。
武紹貴講到,要想取得良好的VOCs減排成效,不能急于一時(shí)之功,不能把末端治理當成“救命稻草”,必須追溯各個(gè)領(lǐng)域VOCs污染的相關(guān)環(huán)節,并形成一條完整的“污染管控鏈”,逐步形成一套成熟有效的VOCs環(huán)境管理體系。
治理難度大
VOCs是指參與大氣光化學(xué)反應的有機化合物,包括非甲烷烴類(lèi)、含氧有機物、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等,是形成臭氧和細顆粒物(PM2.5)污染的重要前體物。
近年來(lái),全國SO2、氮氧化物(NOx)、煙粉塵控制成效明顯,但VOCs排放量仍呈增長(cháng)趨勢,對大氣環(huán)境影響日益突出。VOCs排放還會(huì )導致大氣氧化性增強,且部分VOCs會(huì )產(chǎn)生惡臭。為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量,打好藍天保衛戰,迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。
“VOCs的治理管控與傳統的SO2、NOX有著(zhù)明顯區別,實(shí)事求是講,其管控難度也更大?!蔽浣B貴在會(huì )議上表示。
據武紹貴分析,從環(huán)境執法實(shí)務(wù)角度看,VOCs管控難度主要存在于三個(gè)方面。
首先,VOCs對臭氧污染的貢獻機理復雜,且與PM2.5、NOX存在“1+1>2”的疊加污染關(guān)系,因此,只有“多管齊下”才能有效遏制臭氧污染;其次,涉VOCs行業(yè)類(lèi)別和源項類(lèi)型十分豐富、量大面廣,與生產(chǎn)、流通、消費均息息相關(guān),對于VOCs物料及所謂“重點(diǎn)源”的判斷,在實(shí)踐中經(jīng)常會(huì )出現一些困難和爭議;*后,已有的VOCs治理設施的原理不盡相同,理論去除效率差異很大,設計初裝和穩定運行階段的污染物降解效果往往也很難保持一致。在此基礎上,現有的監測手段,特別是快速檢測儀器,使用效果并不盡如人意,在技術(shù)層面限制了環(huán)境執法更高效的開(kāi)展。
對此,中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )廢氣凈化委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)欒志強在會(huì )議上也表示,由于VOCs的種類(lèi)繁多、排放行業(yè)眾多等特性,在治理時(shí)較為復雜。
聚焦問(wèn)題根源
“當前VOCs污染防治仍存在突出問(wèn)題?!蔽浣B貴表示,他們在某省份開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)保督察過(guò)程中,重點(diǎn)關(guān)注了VOCs問(wèn)題的根源。一是底數不清,涉嫌通過(guò)不實(shí)的污染源底數,為減排尋求“保底”空間;二是原料使用不合規;三是大型工業(yè)源治理不到位,其中又包括有組織和無(wú)組織治理兩個(gè)方面,后者可能比前者更棘手、更重要(以石化和涂裝這樣的源強“大戶(hù)”問(wèn)題尤為突出);四是小型企業(yè)治理浮于表面,相比大型企業(yè),小企業(yè)的管理尤為混亂;五是對生活源的關(guān)注剛剛起步;六是移動(dòng)源的VOCs治理尚未引起足夠重視。
國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院原副院長(cháng)柴發(fā)合也提出,VOCs污染源排放自動(dòng)監測體系有待完善。
柴發(fā)合講到,基層環(huán)境執法人員對VOCs管控的相關(guān)法律、法規、政策、標準等學(xué)習和掌握程度不夠,對企業(yè)涉VOCs排放重點(diǎn)環(huán)節和管控要求不了解、不清楚;基層執法隊伍缺乏PID/FID等現場(chǎng)快速檢測設備和走航監測、網(wǎng)格化監測等技術(shù)手段,缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和有效的科技支撐,部分城市的監測設備缺乏,監測人員專(zhuān)業(yè)水平不夠,無(wú)法完成新增的VOCs監測任務(wù)。
定制“個(gè)性化”管控方案
“國家相繼出臺了涉VOCs的2個(gè)綜合整治方案和19項國家排放控制標準,但貫徹落實(shí)嚴重不到位,多數城市未組織培訓和現場(chǎng)指導,多數企業(yè)對應執行的標準政策不清楚,對標準實(shí)施準備不足?!辈癜l(fā)合強調。
“從目前多數企業(yè)VOCs的排放情況來(lái)看,企業(yè)管理制度不健全、操作規程未建立、人員技術(shù)能力不足等問(wèn)題普遍存在;監測監控不到位,企業(yè)自行監測質(zhì)量不高,基本未開(kāi)展無(wú)組織排放監測工作?!敝腥A環(huán)保聯(lián)合會(huì )VOCs污染防治專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)吳克食表示,《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》明確提出,推行“一廠(chǎng)一策”制度,明確原輔材料替代、工藝改進(jìn)、無(wú)組織排放管控、廢氣收集、治污設施建設等全過(guò)程減排要求,測算投資成本和減排效益,為企業(yè)有效開(kāi)展VOCs綜合治理提供技術(shù)服務(wù)。
武紹貴也表示,從不同角度、不同尺度定制“個(gè)性化”的VOCs管控方案,包括“一行一策”“一市一策”“一園一策”,特別是“一廠(chǎng)一策”,提高其針對性和可操作性。需要特別強調的是,一定要杜絕很多企業(yè)在編制重污染天氣應急預案“一廠(chǎng)一策”過(guò)程中高度雷同、走過(guò)場(chǎng)的情況。